效益优先好中求快——科学发展之路的四川解读

               效益优先好中求快——科学发展之路的四川解读

   11日下午，省委八届十次全会听取了省委工作报告的起草说明。报告实事求是地总结省第八次党代会以来的工作，科学确定今后五年的目标任务，明确提出“力争一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的阶段性目标，使人充满信心和希望。
　　采访报告起草组的同志和省第九次党代会代表，一个共同的话题是：树立“科学发展至上”的理念，认真落实“五个统筹”，始终坚持效益优先、好中求快，坚定不移地走科学发展之路。
　　好中求快，重要的是用“好”统领“快”
　　尽管近年来我省经济快速增长，但去年人均G D P 仍仅为全国平均水平的65%，财政收入占G D P 的比重只有全国平均水平的三分之一强。“我省产业结构、经济效益和财政收入与全国的差距，没有因G D P 的快速增长而同步缩小。”省发改委负责同志分析，“快”并不总能带来“好”，有时甚至会折损“好”。
　　四川站在新的历史起点。新的历史起点，需要新的发展理念。
　　又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。但“好”与“快”的关系，一些干部却把握不住。省委宣传部一份调研报告显示，一些地方要么片面追求“快”而忽视“好”；要么以“好”为由放松“快”，过分注重发展过程中出现的问题和矛盾，缺乏跨越发展的胆识和勇气。发展不好就无法化解矛盾，发展不快就会坐失良机。如何把握“好”与“快”的关系，对正处于承前启后、继往开来，与时俱进推进改革发展的关键时期的四川，尤为重要。
　　四川发展，既有“好”的要求，也有“快”的要求，“快”是补课，“好”则使我们避免弯路，后发先至。“更重要的是
　　用‘好’统领‘快’，好中求快，这是科学发展至上理念的充分体现。”
　　“促进城乡互动协调发展，大力推动全民创业。”4月，相继召开的全省统筹城乡经济社会发展工作会、全省民营经济工作会强调，四川的发展必须切实转入科学发展轨道，正确处理眼前与长远、经济与社会、富民与强省的关系，在追求经济质量的同时做大经济总量，在转变增长方式的同时加快增长速度，在强化产业支撑的同时提升产业层次，在调整经济结构的同时提高经济的整体素质和竞争力，推动经济社会全面、协调、可持续发展。思想上形成共识，工作上形成合力，“坚持科学发展、构建和谐四川”成为全省人民的统一意志和共同行动。
　　好中求快，关键是“效益优先”
　　4月10日，省政府与9个市政府代表以及10家电力企业负责人签订责任书：今后不再建30万千瓦以下的小火电，“十一五”期间，全省关停135.75万千瓦小火电机组，经测算每年可节约能源110万吨标准煤，减排二氧化硫2万吨以上。
　　“以最低的成本谋求效益最大化，这是企业发展的根本之道。”川投峨铁总经理、省第九次党代会代表穆婷云告诉记者。
　　效益最大化———一个企业如此，一个区域的发展也是如此。而成本，恰恰是四川在过去的发展中比较忽视的环节。
　　因为较少考虑成本，四川的经济增长高度依赖投资，投资拉动型与粗放型增长方式带来高消耗、高排放和低效益等突出问题，单位G D P 能耗高出全国平均水平4成。
　　“很难想象，不计成本没有效益的发展，会是可持续的发展。”参与起草报告的同志在思考。
　　好中求快，切中的是效益优先。参加蒙浙苏鲁豫五省区考察的同志对内蒙古的资源开发新思路赞不绝口。坐拥上天厚赐的天然财富，内蒙古人不是简单地一卖了之，而是追求效益最大化，在就地转化、深度加工上下功夫，改变传统的粗放型资源开发方式。
　　“对于四川的资源富集地区来说，绝不能满足于把资源挖出来卖成钱了事，而要深入思考如何求得最高的附加值，把资源优势转化为经济优势，进而形成竞争强势。这就是效益优先。”一位参加报告起草的同志认为。
　　抛弃粗放式增长方式，走出高投入、高消耗、高速度、低效益的困境；坚持集约化增长模式，实现低消耗、低投入、高效益、高速度的发展。“在经济发展中，不论是加快增长速度还是扩大生产规模，不论是提高产品质量还是延长产业链条，都要以提高效益为基点，效益是经济发展的基础和实质。”一位省第九次党代会代表说。
　　好中求快，路径是“四个跨越”
　　江苏昆山曾是落后的传统农业县，上世纪九十年代中期借浦东开发机遇，充分发挥自己靠近上海的地理优势，使自己得到发展，已连续两年成为全国百强县第一位。
　　重新审视四川省情，借鉴五省区发展经验，更加坚定了四川人的信心：欠发达地区也能后发先至。
　　从经济发展规律和国内外发展实践来看，四川所处的阶段正是产业加快升级，增长加快转型，经济加快发展的阶段。具有坚实的产业基础，拥有独特的资源优势，有较强的科技支撑，我省开始进入工业化中期阶段，投资拉动增强、消费结构升级、出口经济拓展和城镇化进程加快，为加快发展提供了强大动力。
　　从又好又快发展的本质要求出发，省委准确把握四川发展的阶段性特征，提出着力推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大
　　省向文化强省跨越的战略构想。
　　选择发展潜力大、带动性强的关键领域，以重点突破带动全局发展，“四个跨越”是突破性的发展；坚持统筹兼顾，速度、质量、效益并重，经济社会发展协调推进，“四个跨越”是相协调的发展；转变增长方式，注重资源节约和环境保护，加快科技进步与创新，不断增强发展后劲，“四个跨越”是可持续的发展；借鉴成功经验，超越某些发展阶段，实现超常规的发展，“四个跨越”是赶超型的发展。
　　统筹一二三次产业，立足农业基础，强化工业主导，发挥旅游、文化优势和潜力，实现发展的跨越，“四个跨越”成为好中求快的四川路径。

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